(六)改革完善節(jié)能減排制度。改革節(jié)能減排考核制度,簡化考核程序,實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)考核同市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核同步。完善節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,核算“十三五”能源消費(fèi)總量、碳排放總量、污染物排放總量基數(shù)。完善能源消費(fèi)總量和主要污染物排放總量預(yù)算管理制度,建立能耗雙控預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立健全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量許可控制制度。健全節(jié)能評(píng)估和審查制度,規(guī)范和簡化能評(píng)辦理流程,制定節(jié)能專家?guī)旃芾磙k法。建立健全節(jié)能監(jiān)察制度,2015年年底前所有省轄市、80%以上縣(市)建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。完善節(jié)能減排項(xiàng)目監(jiān)管制度,提高項(xiàng)目儲(chǔ)備、遴選、評(píng)審和公示等公開程度,強(qiáng)化項(xiàng)目事中、事后監(jiān)督檢查。

　　(七)完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策,完善峰谷分時(shí)電價(jià)辦法,加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度。改進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方式。制定實(shí)施非居民用氣價(jià)格調(diào)整方案。完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)政策,將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。落實(shí)國家支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等減免稅優(yōu)惠政策,對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目中提供的應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅,對(duì)經(jīng)國家、省認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按規(guī)定實(shí)行減(免)征或即征即退增值稅政策。制定鼓勵(lì)秸稈綜合利用的政策措施。開展銀企對(duì)接活動(dòng),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下,擴(kuò)大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。探索將合同能源管理項(xiàng)目未來收益權(quán)、環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍。利用省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金,支持設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金,擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保企業(yè)直接融資規(guī)模。

　　(八)夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)。研究開展重點(diǎn)排放企業(yè)監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查工作,培育溫室氣體排放第三方核查機(jī)構(gòu)。研究制定河南省二氧化碳強(qiáng)度下降目標(biāo)考核實(shí)施方案,開展市級(jí)碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)考核工作。研究建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系和相關(guān)制度,制定溫室氣體統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案。開展氣候變化影響評(píng)估及應(yīng)對(duì)研究工作,繼續(xù)開展市級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和溫室氣體排放清單編制工作,2015年年底前全省18個(gè)省轄市全部完成編制工作。繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)源國家低碳城市試點(diǎn)工作,編制實(shí)施鄭州高新區(qū)、洛陽高新區(qū)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案,組織開展低碳社區(qū)試點(diǎn)。

　　(九)提升節(jié)能減排監(jiān)督管理水平。堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則,對(duì)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度緩慢地方實(shí)行通報(bào)督促或約談,督促當(dāng)?shù)刂贫ü?jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)方案。推動(dòng)鄭州、南陽市加大國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)力度和鶴壁市加大國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)力度,爭取提前或超額完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)全省節(jié)能公共管理和服務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門、各行業(yè)能源利用信