京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第六次會議審議通過的《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》，將我省保定、廊坊市京昆高速以東、榮烏高速以北與京津接壤區(qū)域以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣全部行政區(qū)域劃定為禁煤區(qū)，要求到2017年10月底前完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。禁煤區(qū)涉及保定、廊坊市18個縣(市、區(qū))，包括1個城市建成區(qū)、14個縣城建成區(qū)(含404個城中村)和3345個農(nóng)村(約105.4萬戶)。目前，建成區(qū)集中供熱率僅為60%左右，農(nóng)村采暖仍以分散燃煤為主，居民生活質(zhì)量差、區(qū)域大氣污染嚴(yán)重。為加快實(shí)施禁煤區(qū)“電代煤”和“氣代煤”工作，改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質(zhì)量，提出如下意見：

　　一、總體要求和基本原則

　　(一)總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對改善空氣質(zhì)量系列重要指示和視察唐山重要講話精神，按照國家要求和省委、省政府部署，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉，同步治理、區(qū)別施策。對禁煤區(qū)農(nóng)村嚴(yán)格控制范圍、統(tǒng)一相關(guān)政策，不加重群眾負(fù)擔(dān)、尊重群眾意愿，加快推進(jìn)實(shí)施“電代煤”、“氣代煤”;對禁煤區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位燃煤鍋爐加速淘汰和改造替代;對禁煤區(qū)建成區(qū)大力發(fā)展集中供熱。力爭用一年多的時間實(shí)現(xiàn)禁煤區(qū)除煤電、集中供熱以外的燃煤“清零”目標(biāo)任務(wù)，大幅降低區(qū)域燃煤污染。

　　(二)基本原則。

　　1.政府推動、市場運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動，明晰扶持政策，加大補(bǔ)貼力度;采取市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會資本投入，規(guī)范建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　2.因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。既要尊重群眾意愿，又要做到科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，宜電則電、宜氣則氣;既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又要與電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃做好銜接，注重經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

　　3.先易后難、有序推進(jìn)?？剂炕A(chǔ)條件，實(shí)行整村推進(jìn)，氛圍好、易操作、投入少的先行啟動，發(fā)揮示范帶動作用;實(shí)施難度大的，抓緊完善條件，力爭按時完成任務(wù)。