(五)節(jié)能降碳增效行動。貫徹節(jié)約資源基本國策，健全能源消費強度和總量雙控制度，實施節(jié)能降碳重點工程，推動資源循環(huán)利用，加快形成能源節(jié)約型社會。

　　1.強化節(jié)能管理能力。建立完善用能預算管理制度，建立能源消費預算指標核算體系，實現(xiàn)用能科學化、精細化、長效化管理。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，提高能耗準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，新建項目能耗水平要達到國內(nèi)領先水平。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設智慧能源管理平臺，推動重點用能單位建設能源消費和碳排放管理中心。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強執(zhí)法隊伍建設，完善節(jié)能監(jiān)察制度，規(guī)范執(zhí)法程序，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

　　2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，建設一批節(jié)能低碳園區(qū)。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施高效制冷能效提升工程，推動公共機構(gòu)、大型公共建筑、地鐵、機場等實施中央空調(diào)節(jié)能改造，農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥等領域?qū)嵤├滏溛锪骶G色改造。實施節(jié)能降碳技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快綠色低碳關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范應用。實施節(jié)能降碳基礎能力提升工程，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會組建多元化的綠色制造公共服務平臺，鼓勵節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提升節(jié)能降碳服務基礎支撐能力。

　　3.提高重點用能設備能效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，全面提升能效標準。以重點用能單位和公共機構(gòu)為主，組織開展高耗能落后設備核查，全面淘汰落后用能設備。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，建立重點用能設備監(jiān)管服務平臺，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。