第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范城市供熱與用熱行為，維護供熱與用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱與用熱以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條　城市供熱與用熱應當遵循政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、保障安全、規(guī)范服務的原則。

　　第四條　市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應當加強對城市供熱與用熱工作的領(lǐng)導，將供熱與用熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進供熱基礎(chǔ)設施建設，研究解決供熱與用熱工作中的重大事項。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)供熱與用熱管理相關(guān)工作。

　　第五條　市城市管理部門是城市供熱與用熱主管部門，負責本市城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。縣(市)、上街區(qū)人民政府確定的供熱與用熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱與用熱監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、工信、財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城建、住房保障、應急、市場監(jiān)管等部門按照各自職責做好城市供熱與用熱管理相關(guān)工作。

　　第六條　鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展城市供熱事業(yè)，扶持供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的研究開發(fā)和推廣應用，推動城市供熱綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

　　第七條　市、縣(市)、上街區(qū)供熱與用熱主管部門應當推動城市供熱智能化建設，依托城市運行管理服務平臺，完善智慧供熱管網(wǎng)監(jiān)督管理體系。

　　鼓勵熱經(jīng)營企業(yè)引入人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升智慧供熱水平。

第二章　規(guī)劃與建設

　　第八條　市、縣(市)、上街區(qū)供熱與用熱主管部門應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報上一級供熱與用熱主管部門備案。

　　經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當按照原程序報經(jīng)批準并備案。

　　第九條　市、縣(市)、上街區(qū)供熱與用熱主管部門應當依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設和管網(wǎng)布局。

　　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，應當按照城市供熱專項規(guī)劃配套建設供熱設施或者預留供熱設施用地。預留的供熱設施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

　　市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應當將城市供熱設施更新改造作為城市更新的重要內(nèi)容，與老舊小區(qū)改造充分銜接，加大財政支持力度，建立合理的更新改造資金共擔機制，推動老舊小區(qū)供熱設施更新改造。

　　第十條　城市供熱專項規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建住宅配套建設的供熱設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　既有建筑需要并入城市供熱管網(wǎng)的，建設用地紅線內(nèi)的供熱設施，由建設單位或者房屋產(chǎn)權(quán)人委托具有相應資質(zhì)的單位建設，建設用地紅線以外至熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)的供熱設施由熱經(jīng)營企業(yè)負責建設、管理。

　　新建、改建、擴建供熱設施應當符合城市供熱專項規(guī)劃的要求，并執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。熱力站等供熱設施應當與居民住宅保持安全距離，采取隔聲減振措施，減少環(huán)境干擾。